根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年8月29日至11月15日，市委第三巡察組對市人大常委會機(jī)關(guān)開展了為期2個半月的巡察。12月31日，市委第三巡察組向市人大常委會機(jī)關(guān)黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市人大常委會機(jī)關(guān)黨組堅持把巡察整改作為忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的重要契機(jī)，以堅決的態(tài)度、扎實的作風(fēng)、有力的舉措，不折不扣抓好整改落實。

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，以高度的政治自覺引領(lǐng)巡察整改。巡察反饋后，機(jī)關(guān)黨組立即召開擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作重要論述和中央及省委、市委關(guān)于巡視工作相關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)市委書記王炳森在聽取八屆市委第八輪巡察情況匯報時的講話精神，深刻認(rèn)識做好巡察整改工作的極端重要性，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和堅定的決心推進(jìn)各項整改措施落實落地。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)壓實整改責(zé)任。第一時間成立以機(jī)關(guān)黨組書記為組長，黨組成員為副組長，相關(guān)委辦室主要負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實開展整改提供組織保障。黨組成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，切實抓好分管領(lǐng)域整改工作。機(jī)關(guān)各委辦室主要負(fù)責(zé)同志、各黨支部書記認(rèn)真“領(lǐng)賬”、嚴(yán)肅“清賬”，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實整改措施，形成上下貫通、齊抓共管的工作合力。

三是堅持問題導(dǎo)向，以周密的部署安排確保整改落地見效。制定《中共盤錦市人大常委會機(jī)關(guān)黨組關(guān)于巡察反饋意見的整改落實方案》《市人大常委會機(jī)關(guān)巡察整改任務(wù)分解表》，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的閉環(huán)整改方案，提出具體整改措施，建立整改工作臺賬，形成明晰的時間表、路線圖和任務(wù)書，確保巡察整改工作無死角、全覆蓋。

四是深化標(biāo)本兼治，以完善的制度保障推動整改取得實效。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，把階段整治與源頭治理、解決問題與舉一反三統(tǒng)一起來，從個別問題中查找共性問題，從面上問題深挖根本原因，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，有針對性建立完善涉及宣傳審核管理、保密工作管理等方面制度機(jī)制，推動形成靠制度管權(quán)管人管事的長效機(jī)制。

二、整改落實情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠系統(tǒng)深入，參謀助手作用發(fā)揮不夠充分方面

一是全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。多次召開機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作進(jìn)行交流研討。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，補(bǔ)強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)容，每次交流研討至少安排2名機(jī)關(guān)黨組成員。通過機(jī)關(guān)干部大講堂平臺，舉辦3期專題講座，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工自覺增強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”意識。強(qiáng)化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，舉辦代表法專題講座，邀請省人大人事選舉委員會主任委員作輔導(dǎo)報告，提高人大干部隊伍及人大代表依法履職水平。二是發(fā)展全過程人民民主，推動全面振興新突破三年行動深入落實。制定印發(fā)《中共盤錦市人大常委會黨組關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用 保障和促進(jìn)全面振興新突破三年行動 助力打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)的工作方案》，進(jìn)一步發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，高質(zhì)量行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，為打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。扎實開展《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查和貫徹實施《中華人民共和國教育法》專題調(diào)研，制定《盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會立法后評估工作規(guī)定》，建立規(guī)范化評估機(jī)制。三是有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。堅持定期分析研判意識形態(tài)工作制度，每季度召開機(jī)關(guān)黨組擴(kuò)大會議，專題分析研判意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市人大網(wǎng)站管理暫行辦法》，制定印發(fā)《盤錦人大微信公眾號信息發(fā)布審核管理制度》《盤錦人大雜志內(nèi)容審核與管理制度》，認(rèn)真落實“三審三校”制度，目前已全部實現(xiàn)信息發(fā)布審核簽批全覆蓋。

（二）服務(wù)科學(xué)精準(zhǔn)立法工作有差距，推動法治盤錦建設(shè)仍需持續(xù)加力方面

一是強(qiáng)化立法主體作用發(fā)揮。加強(qiáng)地方性法規(guī)立項管理，在組織編制2025年立法計劃過程中，除協(xié)同立法項目外，列入年度立法制定項目的全部經(jīng)過2024年立法論證。推動立法公開制度落實，《盤錦市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》等法規(guī)文本及審議結(jié)果報告均在盤錦市人民代表大會常委會公報刊載，在盤錦人大信息網(wǎng)、盤錦日報上公開發(fā)布。二是積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。修訂《盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，制定《盤錦市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作指南（第1版）》，明確聯(lián)系點(diǎn)“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化對立法專家顧問的日常管理，建立“履職檔案”制度，對立法專家顧問建議實行建檔管理，對履職不力的專家顧問予以解聘。

（三）服務(wù)依法監(jiān)督針對性不夠，執(zhí)法檢查的“后半篇文章”做的不嚴(yán)不實方面

一是加大民生保障監(jiān)督力度。對年度民生實事項目實行人大代表票決和人大常委會會議測評制度，以全過程、全方位的監(jiān)督促進(jìn)民生保障落到實處，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。緊盯城區(qū)雨季排水不暢的老大難問題，通過主任會議成員集體視察、審議意見“回頭看”、跟蹤調(diào)研等方式，將我市中心城區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，以剛性監(jiān)督持續(xù)推動相關(guān)部門改進(jìn)工作，有力促進(jìn)了中心城區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施改善提升。二是組織開展人大監(jiān)督“回頭看”。對我市老舊小區(qū)改造促進(jìn)城市更新發(fā)展情況開展專題調(diào)研，截至目前，全市82個小區(qū)已全部完成改造，累計完成投資17.72億元，受益居民達(dá)6.11萬戶。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查的剛性。認(rèn)真執(zhí)行三項法律制度：1.辦理和反饋制度。常委會執(zhí)法檢查結(jié)束后，市人大相關(guān)專委會要及時將執(zhí)法檢查報告連同常委會會議審議意見送交“一府一委兩院”研究處理；“一府一委兩院”在兩個月內(nèi)將處理情況送交人大專委會或工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常委會報告。2.跟蹤檢查制度。對重點(diǎn)問題和突出問題，常委會組織跟蹤檢查，全程保證執(zhí)法檢查取得實效。3.通報和公開制度。每次執(zhí)法檢查都要向本屆人大代表通報情況，同時通過媒體向社會公開，自覺接受人民監(jiān)督。

（四）服務(wù)代表依法履職不夠到位，代表主體作用發(fā)揮的不夠充分方面

一是深入推進(jìn)“兩個聯(lián)系”制度常態(tài)化長效化。堅持邀請代表列席常委會會議制度，確保每次會議邀請8-10名代表列席，理順常委會聯(lián)系人大代表的渠道，截至目前，先后邀請30名人大代表列席常委會會議。完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，調(diào)整常委會組成人員聯(lián)系基層市人大代表名單，實現(xiàn)聯(lián)系人大代表全覆蓋；認(rèn)真落實代表聯(lián)系群眾制度，充分利用微信公眾號對代表活動進(jìn)行宣傳報道，展示人大代表的風(fēng)采。二是強(qiáng)化對重點(diǎn)建議督辦力度。由市人大財經(jīng)委、環(huán)資委牽頭，對《關(guān)于建設(shè)智能化交通管理系統(tǒng)的建議》等建議，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并將建議辦理情況向建議人反饋，聽取意見建議，代表對辦理結(jié)果滿意。

（五）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，壓力傳導(dǎo)不夠到位方面

一是常態(tài)化開展警示教育，組織機(jī)關(guān)黨員干部參觀警示教育基地，集中觀看警示教育片《警鐘為你長鳴-基層干部違法違紀(jì)案件警示錄》《警鐘為你長鳴—堅守鐵規(guī)》，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員以案為鑒、舉一反三。傳達(dá)學(xué)習(xí)省市紀(jì)委違法違紀(jì)典型案例通報，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想防線；嚴(yán)格落實廉政談話提醒制度，機(jī)關(guān)各委辦室主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，2025年元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)開展廉政談話。二是扎實推進(jìn)以案促改，針對張某某違法違紀(jì)典型案例，形成《盤錦市人大常委會以案促改實施方案》，部署周密，明確整改目標(biāo)、整改步驟和工作要求，并將其納入市人大常委會機(jī)關(guān)黨組2024年度民主生活會及機(jī)關(guān)各黨支部2024年度組織生活會內(nèi)容，深刻剖析違法違紀(jì)的主客觀因素，清醒認(rèn)識違法違紀(jì)付出的沉重代價。三是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步明確精簡文件的范圍口徑有關(guān)事項的通知》要求，嚴(yán)格控制文件數(shù)量和文件質(zhì)量，加強(qiáng)審核和一致性評估，文件精簡效果明顯；嚴(yán)控會議數(shù)量、規(guī)模，規(guī)范會議形式，切實提高會議質(zhì)量，市人大常委會黨組會議和法定召開的主任會議、常委會會議，能不開的會議堅決不開，每月定期向市專項工作機(jī)制辦公室報送會議臺賬；嚴(yán)格按照年初制定的“一要點(diǎn)、三計劃”開展調(diào)研、視察、檢查，多采取“四不兩直”方式深入調(diào)研，減少層層陪同，對計劃外的調(diào)研活動嚴(yán)格審批，切實減少基層負(fù)擔(dān)。

（六）落實新時代黨的組織路線存在差距，選人用人和機(jī)關(guān)黨建工作不夠扎實方面

一是嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)黨組議事表決程序。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共盤錦市人大常委會機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則》《中共盤錦市人大常委會機(jī)關(guān)黨組“三重一大”制度》等相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，凡是涉及“三重一大”問題，堅持集體研究決定，切實提高決策的科學(xué)性和民主性。機(jī)關(guān)黨組成員嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則等制度規(guī)定，對黨組會議議題充分發(fā)表意見，做到暢所欲言。二是認(rèn)真落實組織生活制度。召開機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等內(nèi)容，在2024年年度民主生活會上，機(jī)關(guān)黨組成員嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，在相互批評的意見中，沒有以業(yè)務(wù)工作建議代替相互批評意見的情況。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。組織召開2024年度機(jī)關(guān)黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會議，對2024年機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行總結(jié)，對2025年機(jī)關(guān)黨建工作作出安排部署。對機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和機(jī)關(guān)各黨支部進(jìn)行屆中調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深入融合，機(jī)關(guān)各黨支部結(jié)合人大常委會機(jī)關(guān)工作實際，有針對性將地方組織法、監(jiān)督法的學(xué)習(xí)交流作為黨日活動內(nèi)容。

（七）巡視巡察整改舉一反三、建章立制還不夠，堅持長效性、長期性整改待加強(qiáng)。

一是根據(jù)全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動安排，制發(fā)《市人大常委會機(jī)關(guān)落實全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作安排》，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅決清除作風(fēng)積弊，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。二是召開機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取遼寧省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神進(jìn)行交流研討。三是嚴(yán)格執(zhí)行各項學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)理論與業(yè)務(wù)深度融合，年初以來，召開機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議10次，交流研討內(nèi)容8項。四是嚴(yán)格落實民主生活會會前談心談話、廉政提醒談話等各項黨的談話制度，切實把問題談透、思想談通、意見談實，通過坦誠深入的交流，及時校準(zhǔn)思想偏差、化解矛盾分歧、凝聚思想共識。

三、下一步整改工作安排

下一步，市人大常委會機(jī)關(guān)黨組將持續(xù)抓好巡察整改“后半篇文章”，不斷鞏固深化巡察整改成果，全面推動“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，交出讓市委滿意、群眾滿意的整改落實答卷。

（一）強(qiáng)化政治意識，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握人大常委會機(jī)關(guān)的政治定位，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署，切實把做到“兩個維護(hù)”貫穿于人大常委會機(jī)關(guān)工作的全過程和各方面。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓緊抓實基層黨組織建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)把整改實效，深化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。把巡察整改當(dāng)作解決問題、改進(jìn)工作、凝聚共識、推動發(fā)展的契機(jī)和抓手，融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為做好人大工作的強(qiáng)大動力，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、代表等重點(diǎn)工作，全面提升人大工作質(zhì)效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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                 中共盤錦市人大常委會機(jī)關(guān)黨組

                                                                                                2025年9月18日